新疆十一选五走势图 www.hfzs6.cn 炎陵县人民代表大会常务委员会工作报告(在炎陵县第十七届人民代表大会第三次会议上)

信息来源:县人大办 ?

发布时间:2018-01-15 14:36
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  县十七届人大三次会议材料


  炎陵县人民代表大会常务委员会工作报告


  2018年1月13日在炎陵县第十七届人民代表大会第三次会议上

  县人大常委会主任  戴诗平


各位代表:

  我受炎陵县第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

  2017年,是党的十九大召开之年,是县第十七届人大常委会履职的开局之年,是实施"十三五"规划的重要一年。一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,围绕市委人大工作会议要点,立足全县工作大局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不忘初心,开拓进取,深入践行为民宗旨,认真履行法定职权,在促进科学发展、推进依法治县等方面作出了新的贡献,实现了新一届人大常委会的良好开局。 

  一、坚持党的领导,服务大局更加扎实有效

  牢固树立"四个意识",始终把坚持党的领导,贯彻党的路线、方针、政策贯穿于人大依法履职的全过程,紧跟县委决策部署,紧扣全县工作中心,议大事、抓重点、求实效,全力服务县域经济社会发展。

  依法行使重大事项决定权。常委会始终注重围绕县委决策来谋划、部署、开展人大工作,准确把握人大工作的切入点、结合点和着力点,适时围绕党委重大决策、政府重点工作、人民群众关注的热点难点作出决议、决定。全年共召开主任会议12次、常委会会议7次,听取、审议"一府两院"工作报告和其他专项工作报告24次,共作出《关于深入开展"七五普法",推进法治炎陵建设的决议》等决议、决定9项。

  依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,按照《组织法》、《选举法》等有关法律法规要求,严格执行党委考察提名、任前法律考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓的程序和制度。全年依法任免国家工作人员74人次,其中:任命副县长3名,人大常委会委办主任、副主任13名,新一届县政府组成部门负责人24名,县检察院工作人员1名,完成县法院首批入额法官职务报备及有关工作人员任免9名,免职国家工作人员24名,实现了党委意图与人民意志的有机结合,为炎陵经济社会发展提供了可靠的组织保障和人才支持。

  积极服务全县重点工作。主动服从县委统一安排和调度,坚持人大常委会各项工作与县委部署方向一致、步调一致,在脱贫攻坚、项目攻坚、园区建设等重点工作中勇于担当,发挥作用。县人大常委会统一思想,集中智慧,坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务和民生工程来抓,常委会正副主任6人都深入各帮扶责任村扎实开展精准扶贫工作。常委会机关安排驻村工作队员4名,深入新龙村推进实施"七个一批"、"六大工程"帮扶措施。全年提供帮扶资金199.5万元,其中慰问建档立卡贫困户资金3.5万元,村集体经济发展启动资金16万元,基础设施项目建设资金180万元。共硬化村组、入户道路8公里,新修林道20公里。通过精准扶贫,新龙村集体经济不断壮大,困难群众收入水平极大提高,产业发展初显成效,基础设施不断完善,村容村貌焕然一新。

  二、坚持紧扣中心,监督工作更加务实有效

  认真贯彻依法治国基本方略,依法行使监督职权,做到正确监督、有效监督,推进和保障"一府两院"依法行政、公正司法。

  紧扣经济抓监督。认真贯彻实施新《预算法》等法律法规,立足炎陵财政和经济运行特点,提高财政经济监督工作的针对性、实用性和规范性,依法做好预决算审查、国民经济和社会发展计划审查等工作,开展财税、部门预算编制等工作调研,加强对预算草案编制的前期介入,重点审查重大支出、重大投资安排,确保了县级预算草案基本实现了全口径,预算执行到位率大幅提高,预算编报质量明显提升。着重在经济增长、转型升级、项目建设、民生改善等方面提出要求,促进计划编制的科学性和完整性。听取了2017年新增财力资金安排的报告、2017年新增债券资金安排的报告,注意跟踪监督,增强预算执行约束力,推进国库集中支付制度改革。听取和审议同级审计工作报告,跟踪督促问题整改落实,积极推进阳光审计。

  紧扣发展抓监督。结合"企业帮扶年"活动,开展《中小企业促进法》综合执法检查,成立5个检查组,分别深入10个乡镇和22个重点单位,采取听汇报、走访座谈、实地检查等方式,对我县贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》等法律法规的情况进行检查。配合省、市人大开展《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查工作,听取县人民政府贯彻实施《湖南省农村扶贫开发条例》的情况汇报,为县政府进一步加强精准扶贫工作提供了有力支持和积极参考。听取了《我县培育壮大农业经营主体工作的情况汇报》,围绕推动现代农业改革发展提出了一系列意见建议。

  紧扣法治抓监督???quot;司法公正炎陵行"活动,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。听取法、检两院工作情况汇报,推动司法机关建立健全公正、高效、权威的司法工作体制机制,提升司法公信力??谷舜蟠硖笃酪榉ㄔ和ド蟀讣疃?,组织37名人大代表听审法院公开审理的案件5起,提出建议,充分发挥了代表在司法监督工作中的积极作用,取得了良好的法律效果和社会效果。听取和审议我县贯彻实施《反家庭暴力法》等法律法规实施情况的汇报。听取和审议了县人民政府关于"六五"普法规划实施情况的汇报和"七五"普法工作安排,作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。认真开展规范性文件备案审查工作,全年共收到报备规范性文件33件,有效维护了法制权威和统一。

  紧扣民生抓监督。坚持"人大工作为人民"的理念,通过深入了解社情民意,密切关注民生民利,让监督工作更加明明白白、实实在在。继续开展 "三湘农民健康行"、"三湘农产品质量安全行"、"民族团结进步行"等活动,将保障民生、维护民利作为监督工作主线,采取专题调研、专项视察等方式,推动惠民政策落地,民生实事落实。认真把握保障民生的新要求,积极助推以就业、就学、就医等为重点的社会事业健康发展,督促解决公共服务领域存在的突出矛盾和问题,使广大人民群众拥有更好的生活保障,享受更多的发展成果。听取《我县贯彻实施 义务教育法 工作情况汇报》。听取上年度《食品安全法》综合执法检查审议意见整改落实情况的汇报,确保审议意见整改落实到位,切实保障人民群众"舌尖上"的安全。组织县人大常委会组成人员深入城区各学校,开展城区教育布局调整专项工作视察,就城区教育布局不合理、学位严重缺乏、师资配置滞后等问题提出意见建议,着力推动解决百姓反映强烈的城区就学难问题。努力探索增强人大信访工作实效的途径,常委会组成人员以身作则,认真受理群众来信来访,并按照"分级负责,归口办理"的原则,督促"一府两院"及时研究解决。一年来,共接待群众来访124人(次),受理群众来信22件,全部进行了及时转办,并对部分重大信访案件进行了跟踪督办,有效促进了群众合理诉求问题的解决。

  紧扣生态抓监督。以"环保世纪行"活动为重点,组织相关单位积极开展生态、环境建设相关法律法规的宣传教育活动。配合市人大常委会深入开展《株洲市城市综合管理条例》立法调研。立足于美丽乡村建设,持续开展《株洲市农村村庄规划建设管理条例》监督工作,在沔渡镇、鹿原镇开展试点工作,并听取了《炎陵县农村村庄规划建设管理和城市总体规划执行工作的情况汇报》。通过维护建设规划的严肃性和加强生态环境?;さ募喽?,保障了相关法律法规的正确实施,为提升炎陵人居环境和生态环境质量发挥了积极作用。

  三、坚持主体地位,代表履职更加规范有序

  人大代表是人民代表大会的主体,是人大工作的源动力。2017年,接受县人大代表辞职13名,并组织补选县十七届人大代表工作,依法选举产生县人大代表12名。常委会着力在增强人大代表意识,提高代表履职能力上下功夫,积极创新工作、创优服务,大力支持和保障代表依法履职。

  着力提升代表履职能力。进一步增强代表的履职意识和提升代表的履职能力,将代表学习与代表履职有机的融合起来。举办县人大代表学习培训会,邀请省、市人大工作专家作专题辅导,人大代表、人大工作人员300余人参会。各乡镇也分别组织了代表培训活动。组织驻炎市人大代表和乡镇人大主席到浙江大学参加提升代表履职能力培训。全年向各级代表发放培训书籍1000余册。通过学习培训,代表进一步加深了对人民代表大会这一根本政治制度的认识和理解,增强了代表意识,强化了责任感,提升了履职能力。

  认真办理代表意见建议。认真落实人大代表建议、批评和意见督办工作。县十七届人大二次会议期间,共收到代表建议、批评和意见72件,所提建议全部办结,其中一部分得到了较好的解决,如刘洪波等11位代表关于加大对基层卫生院财政经费投入的建议,得到了县财政局、卫计局等承办部门的高度重视,对代表提出的问题进行了专题调研,并提出了解决问题的具体办法,代表对该建议件的办理表示满意。72件建议中,已经解决或基本解决的26件,占总数的36.1%;正在解决或列入规划逐步解决的44件,占总数的61.1%;因目前条件限制或其它原因需以后解决的2件,占总数的2.8%。代表们对72件建议办理情况进行了反馈,满意的达到72件,占总数的100%。

  积极搭建代表履职平台。继续开展争创"先进代表小组"和"代表履职先进个人"活动,积极宣传推介先进典型。完善代表工作室建设,在功能上进行优化,在内容上进行更新,使人大代表工作室成为了加强人大代表与人民群众联系的桥梁纽带?;橹故?、市、县代表活动,分别以炎帝陵创建国家5A级旅游景区、九龙工业园和中小企业创业园发展情况为主题,开展代表集中视察2次。各级人大代表小组开展活动13次,有力推动了代表履职。定期开展代表走访工作,组织代表参与执法检查、专题调研等活动10余次,为代表履职和联系选民提供了平台。

  四、坚持提升效能,自身建设更加深入扎实

  立足"内强素质、外树形象",切实加强常委会及机关队伍自身建设,不断提升服务发展、服务群众的能力。

  注重思想作风建设。推进"两学一做"学习教育常态化、制度化,强化学习,剖析问题,撰写心得,加强整改,提升了履职干事、廉政自律的自觉性。坚持从严管理,健全完善干部教育、管理、监督、讲评机制,切实加大廉政教育力度。组织学习《宪法》《组织法》《选举法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及领导干部违反"中央八项规定"的有关通报,组织观看《永远在路上》、《镜鉴》等宣传教育片,努力树立为民、务实、清廉的人大队伍形象。

  密切上下联系指导。深入开展以常委会组成人员联系代表、代表联系选民为主要内容的"双联"活动。为加强对乡镇人大工作的指导,将依法召开代表大会、代表工作、监督工作、宣传工作、文书档案管理、人大主席工作等内容纳入乡镇人大工作目标考核,以分值的形式对各项工作进行量化评估考核,并对先进单位和个人予以表彰。定期组织乡镇人大工作交流活动,有力加强了县乡人大工作联系互动,提升了服务基层、服务群众的水平和实效。一年来,各乡镇人大主席团认真开展了专项工作评议、代表视察、建议督办等活动,积极参与县人大常委会组织的视察、调研等活动,各项工作扎实有效、亮点纷呈,在履行人大职权、服务全县发展大局上付出了辛勤的努力。

  加强队伍管理建设。通过《炎陵县人民代表大会常务委员会议事规则》,进一步规范了常委会议事、行文等各项工作的具体要求,全面提升常委会机关整体工作效能。加强机关文化建设和履职能力建设,完善机关管理制度,做到以制度管权、管人、管事,使机关管理运行规范。组织机关干部认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,提升人大机关队伍政治素质。密切常委会与基层代表、人民群众的联系,着力营造和谐共事的"家"的氛围,增强了人大队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

  各位代表,一年来,常委会围绕届初确定的工作目标和要求,务实创新,团结进取,取得了较好的工作成效,实现了开好局、起好步的预期目标。这是县委正确领导的结果,是全体代表和全县广大人大工作者共同努力的结果,是"一府两院"及其工作部门全力支持配合的结果,更是全县人民关心信任的结果。在此,我谨代表县人大常委会,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与炎陵的发展形势要求、人民群众的期待、宪法法律赋予的职责还存在差距。主要是:监督工作的实效还有待增强;代表建议督办工作还需改进;加强和创新人大工作方面还需加强等。在今后的工作中,我们将虚心听取意见,切实加以改进,努力使人大工作更加贴近于百姓的要求,更加显效于炎陵的发展。

  各位代表,党的十九大指出,"人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。"习近平总书记指出,"人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。""中国梦,归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。"进入新时代,人民群众对民主法治有新要求新期盼,人大工作要有新气象新作为。人大及其常委会要紧紧围绕党的十九大提出的目标任务,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,为实现新时代依法治国,为全面建设美丽幸福新炎陵作出新的贡献。

  各位代表,2018年,是我们贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施"十三五"规划承上启下的关键一年。做好2018年的人大工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣"贯彻新思想、建设新炎陵"总体要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共炎陵县委的领导下,认真履行好宪法和法律赋予的各项职权,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,努力为决战全面脱贫、决胜全面小康,全面建设美丽幸福新炎陵作出新的贡献。重点做好以下四方面工作:

  一、切实加强党的领导。贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要强化"四个意识",坚定"四个自信",自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉把人大工作置于党的坚强领导之下,紧紧围绕县委重大决策部署,勇于担当,努力作为,以改革创新精神、法治思维方式开展人大工作。严格请示报告制度,人大工作中的重大问题和重要事项,及时向县委请示报告,确保与县委思想同心、政治同向、行动同步。对县委的重大决策部署,做到既坚决带头贯彻执行,又注重按法律程序,将其转化为全县人民的共同意志。围绕事关人民群众切身利益的重大问题,深入开展调查研究,适时作出决议决定。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一。依法坚持人事任免的相关程序,认真实施宪法宣誓制度,探索建立干部任前审查和任后监督机制。

  二、切实加强依法监督。坚持支持与监督并重,把握监督重点,使人大监督更有力度、更具深度、更富实效,为县域发展提供更优的服务和更大的支持。加强财政经济工作监督。加强全口径预决算审查和监督工作,促进政府依法理财、民主理财、阳光理财。加强对政府性债务管理的监督,守住不发生系统性金融风险的底线。加强监察体制改革监督。认真落实中央关于国家监察体制改革的决策部署,根据全国人大常委会《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》,精心组织实施,从人大工作层面保证改革工作积极稳妥、依法有序推进。加强民生工作监督。不断满足人民群众对美好生活的向往,重点听取学前教育、医疗卫生服务、住房保障等工作情况汇报。督促实施乡村振兴战略,继续开展 "三湘农民健康行"、"三湘农产品质量安全行"、"民族团结进步行"、"三湘环保世纪行"等活动,重点加强污染防治监督,强化和践行绿水青山就是金山银山的理念,打造生态安全、生活宜居的美丽炎陵。加强司法和法律监督。配合市人大做好《炎陵县千年鸟道?;ぬ趵妨⒎ǖ餮?,听取《禁毒法》《人民调解法》《农产品质量安全法》等法律法规贯彻实施情况汇报。不断加强工作的透明度,突出有效监督,努力提高监督工作的权威性和公信力。

  三、切实加强代表工作。认真贯彻落实《中共株洲市委关于进一步加强和改进新形势下人大代表工作的意见》,不断创新代表履职机制,发挥代表主体作用。进一步完善代表履职平台。有计划地组织代表参加政情通报、检查、视察、调研等活动,建立代表接待选民日制度,完善代表联系群众工作室建设,拓展代表参与人大常委会工作广度与深度,加强"双联"工作,为代表履职搭建平台、创造条件。进一步加强代表履职服务。建立代表依法履职的保障机制,做好服务,确保代表参加学习培训、依法开展履职活动等权利得到保障。进一步强化代表履职成效。加强议案、建议督办力度,不断完善重点建议督办机制,提高代表议案、建议的办结率和落实率,逐步实现由答复型办理向解决型办理转变。探索建立健全代表述职制度、评价制度,代表参与活动、撰写建议等方面的考核机制,全面调动、?;ず图し⒋淼穆闹叭惹?。

  四、切实加强自身建设。坚决贯彻中央、省委、市委和县委的重大决策部署。持之以恒加强自身建设,增强为民履职意识,提高依法履职实效。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习人民代表大会制度理论和宪法法律,学习经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的知识,切实提升依法履职能力。加强机关作风建设,密切与人民群众的联系,始终把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把造福群众作为第一追求、把群众满意作为第一标准,始终与群众面对面、心连心。自觉接受人民监督,把人民赋予的神圣权力全部用在为人民服务的至高事业上。加强与乡镇人大的联系,提升乡镇人大工作水平,共同推进全县人大工作创新发展。

  各位代表,面向新时代、迈步新征程,我们责任重大、使命光荣,让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在县委的领导下,不忘初心,牢记使命,为谱写新时代炎陵县人大工作新篇章、全面建设美丽幸福新炎陵而不懈奋斗! 


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